辽宁大片黑土地遭采煤沉降变洼地 村民无法正常耕种耕地被大面积荒废

农民日报消息，辽宁省铁岭市地处辽河上游，黑土面积广阔，素有“辽北粮仓”之称。北纬42°被称为“黄金玉米带”，铁岭正处于这段“黄金地带”。近日，铁岭调兵山市多位村民反映，过去十多年，由于周边煤矿开采导致部分农田发生沉降，甚至形成洼地，积水严重，村民无法正常耕种，耕地被大面积荒废，其中包括大量基本农田和高标准农田。

公开资料显示，调兵山市是一座新兴的煤炭工业城市，全国县域经济百强县。连日来，记者在调兵山市晓明镇、晓南镇、大明镇多个行政村走访调查发现，村子周边的耕地均有不同程度的沉降和积水，严重的地方已形成一眼望不到头的水塘，甚至有鸟类在觅食。这些耕地上所种植的玉米连片倒伏，高矮不齐，收成很难保证。珍贵的黑土地为何成了这样的状态?如何才能保住耕地这个粮食生产的命根子?

记者在调兵山市晓明镇万家房村周边的田地走访，看到地里立着一块白底红字的标牌，上面有“采沉区”字样。在万家房村至双树子村村级公路南侧，还有一块标牌，上面写着“2019年调兵山市晓明镇高标准农田建设项目，项目区建设面积为3000亩”。标牌背后，目光所及之处有明显的坑洼地和积水情况，玉米高矮不齐。

记者：我看现在正常生长的(玉米)应该比成年人都高了。

刘先生：高，三米左右。受灾的就参差不齐了，有的四五十厘米，六七十厘米。长不长得出玉米苗来是一码事，不能让这块地长草，看着更心疼。

刘先生家住万家房村，看中这一带黑土地的发展前景。2014年，他成立了“家庭农场”，承包了一千多亩耕地。可眼下，玉米已进入开花授粉期，受煤矿采沉影响的地块，玉米却高的高、矮的矮。

刘先生说：“我们的承包范围全都在沉陷区的范围之内，最近三年受灾严重。原来在没有沉陷之前，我们的地基本上旱涝保收。从我记事起，玉米在当地就没有绝产的时候。沉陷之后，整个田块的水淤积在里面，排不出去，咱们的投入全扔里面了。”

在万家房村北、团结村南、沙后所村三地交界处，记者看到有几位村民正在修排水渠的涵管，地里的积水需要及时排出。积水严重的地方时不时还有鸟儿飞来觅食。

记者：家里多少亩(地)啊?

村民：我们一口人就4.2亩。

记者：现在地的沉降情况怎么样?

村民：那就别说了，你瞅这边啥情况，绝收了，不长，水泡的。

晓明镇新邓家村的玉米地里，有一块调兵山市政府在2011年8月6日立的基本农田标志碑，上面标有“基本农田保护区”字样。标志碑周边的耕地也不同程度受到影响。在地里作业的村民告诉记者，即便可能颗粒无收，他们也不愿意让土地撂荒。

新邓家村村民：目测这块沉下去四米到五米，颗粒无收。一目了然，水都排不出去，这儿就是个“锅底坑”。

记者：老百姓其实就是赌。

新邓家村村民：对，不好的地，我不可能撂荒啊，农民是最爱惜土地的。

围绕调兵山市晓明镇、晓南镇和大明镇，记者走访了十多个村庄，地图显示，把路线圈一圈，至少20公里，圈内耕地受到不同程度影响，甚至有一眼望不到头的水塘。

记者：这个塘大概有多深?

晓明村村民：四米左右。

记者：这块面积大概有多少?

晓明村村民：200多亩地。

铁法煤业(集团)有限责任公司位于调兵山市境内，公司下属矿区小青煤矿就在晓明镇万家房村附近，大兴煤矿在大孤榆树村附近。

记者：跟这个矿(大兴煤矿)有关系吗?

大孤榆树村村民：有关系。下沉的地那个矿都给补助。

记者：大概补多少钱?

大孤榆树村村民：(每亩)一千一二百吧。他没有文件，要有文件老百姓都看看也行，都是口头(定的补偿数额)。

在调兵山市晓南镇张庄村附近的是铁法煤业下属的晓南矿。进村后，记者在路边看到几位村民正在进行除草作业。

记者：这边的地怎么都陷得这么厉害?

张庄村村民：矿里采煤采的。

张庄村村民：这儿是(采)沉区嘛。

记者：家里有地吗?大概多少亩啊?

张庄村村民：十多亩地，都是沉得种不了多少，能种一半吧。

记者：今年收成咋样啊?

张庄村村民：洼的地方都涝死了。不种给850元，绝收给1120元。包地还一千多呢，弄化肥搭里边儿了。

记者了解到，周边的煤矿开采已经几十年，2007年甚至更早，矿方便开始对农户受损的耕地进行青苗补偿，当时的耕地受损较轻，由于沉降逐年加剧，补偿的标准也一直在变。

刘先生告诉记者，到2022年，补偿费是1120元/亩。“在沉陷区内所有承包户，在2021年和2022年包得多赔得多，它成本相对比较高。当地流转的土地都是1200~1300元一亩地，再加上其他生产资料，种子、化肥，每亩地的成本接近1800~1900元。秋天他们赔偿1120元以后，直接损失就是几百块钱一亩地。如果丰收了，每亩地卖2000元出头，这样一来，微利。但是新型经营主体靠什么生存，你投入了1800元，给你1120元，怎么提高积极性，能持续发展吗?”

当地也在给受伤的黑土地进行复垦，但效果不尽如人意。在晓明镇万家房老村北，小青煤矿于2021年启动了矿山地质和土地复垦工程，根据刘先生提供的公示信息图片显示，工程规模为313.76亩，施工日期是当年的10月20日到11月30日。刘先生说，一些复垦地里仍有多处像沼泽地一样的积水，复垦质量不高。

刘先生：复垦地弄一回得弄好，你不能弄得比原来还洼。再整还整不了，矸石和土混在一块儿。

记者：矸石和土混一块相当于把土破坏了吗?

刘先生：对呀，土壤是自然形成的，有一定规律性，人工造不出来。现在复垦的质量照原来的地面洼下去六七十厘米。复垦的三百多亩地也就能种上四分之一，其他地方是复垦的标准没达标，部分地方还裸露着基土层，矸石还裸露着。

记者：达到复垦的标准应该是什么?

刘先生：正常的是不能存在雨水排不出去的情况，造成低洼不能种植，覆土的土层得达到三十厘米以上。现在咱们这块地覆土的土层也不够厚，整体高度下沉，有水，没法种。

针对青苗补偿标准和复垦质量问题，记者向小青煤矿信访办咨询。

工作人员：复垦完之后，毕竟(矿井)离地面有七八百米高，不管怎样也得往下再沉，尤其去年雨水比较大。复垦之后，我们也(按)“864”来补偿。第一年你种的话，肯定收成没有原先的地好，但是这三年还给你按照八成、六成、四成来补偿。

记者：咱们补偿标准是怎么定的?

工作人员：矿里执行局里的文件。不光是万家房村，整个铁岭市的补偿标准都按局里统一的一个文件执行的，是我们沉陷区的都有补偿。

记者：咱要求把地复垦一下呗?

工作人员：也有复垦的。万家房村那一块儿到今年秋天，我们还进行一次复垦，有损失的话也无所谓，我们是给青苗补偿的。

记者：但是标准我们看不到啊?

工作人员：我们是知道的，你们村里也知道，包括整个铁岭市是我们铁煤集团范围内的，全都是一样的。

刘先生告诉记者，他们的想法是黑土地精贵，具备复垦条件的能尽快复垦。“现在我们村里还有一大部分沉陷土地是具备复垦条件的，我们现在的诉求是什么呢?老百姓的生活得到保障，就是他把可复垦的地复垦完之后，达到种植条件的要求，可以耕种玉米或者水稻。老百姓的生存就是靠这块土地得到永续发展。”

应该说，矿产资源和耕地资源对调兵山市来说都很重要。处在黄金玉米带，珍贵的黑土地却遭遇沉降，玉米长不高，甚至倒伏在大面积积水的农田里。这不仅仅是如何补偿农民的问题，更是如何保住耕地——这个粮食生产的命根子的问题。调兵山市受采煤塌陷影响的耕地究竟有多大面积?通过复垦能否修复土地质量?我们将继续关注。