强二线城市,困在人才焦虑中

苏州盯上了武汉的高材生。

9月23日，G1738次高铁从武汉驶出，其中8节车厢被包下，定向邀请了600多名武汉高校学生乘坐。这些学生中，硕博比例占八成以上。

四个小时后，学生们到达旅途的终点——苏州。这是苏州首次推出的“高校引才专列”。毕业生在苏州进行为期2天的现场招聘和城市体验之旅，往返车票和食宿全包。

学生们夜游周庄、探访智谷，不亦乐乎。且不说武汉作何感受，苏州这波创新型的“精准引才”，或许会给逐渐趋于日常的“人才争夺战”添上了新战火。

虽有“最强地级市”之称，但绞尽脑汁吸引人才的苏州正凸显自己的焦虑：在强二线城市中，苏州大学文化程度人口规模垫底，十年内人口增量也落于下游。

不只苏州，包括武汉在内，还有杭州、南京、成都、重庆、天津等“强二线城市”也正处于人才焦虑中。一线城市强虹吸，人才需求同质化等背景下，二线城市能否在人才竞争中夺得先机，实现弯道超车?

武汉“存量”大学生是苏州4.5倍

武汉大学的学生考斯(化名)参与了苏州引才专列的活动。在出发之前，从未去过苏州的他对这个城市了解甚少。而在两天丰富的行程之后，苏州已经成为他未来就业的目标城市之一。

“活动中苏州表现出对人才的重视和城市发展的潜力，让我觉得很不错。我本身是学通信工程专业的，希望能找到比较稳定的工作，感觉苏州是个合适的地方。”考斯告诉时代周报记者。

考斯也不是没考虑过留在武汉工作。但武汉的问题也很明显：学生太多，但合适的岗位有限。

大学好似人才港。能否留住另论，但一个城市的高校数量和在校大学生的数量，正是各地在人才争夺战中的先发优势。

身为强二线城市，武汉的学生数量优势是苏州远远无法比拟的。

根据苏州2022年统计公报，苏州普通高等学校在校学生29.27万人，毕业生7.6万人。而武汉数据显示，全市本专科在校生为113.54万人，在校研究生数量也有19.76万人。

放眼全国，武汉“存量”大学生数量也是名列前茅的，仅次于广州和郑州。而在7个强二线城市中，其本专科生和研究生数量则均独占鳌头。

强二线城市中，在校大学生(本专科生+研究生)人数超过百万的还有重庆和成都，分别为117.2万人、116.4万人，两者差距微弱。重庆本专科生数量略超成都，成都则在研究生数量上高于重庆。

南京的在校大学生数量也有望冲击百万。2022年，南京全市在校普通高等学校学生(不含研究生)77.77万人，在学研究生19.50万人，共97.27万人。而南京的在学研究生人数也高于成都和重庆，仅次于武汉。

杭州和天津的在校大学生数量均处于60万+梯队。杭州在校学生61.4万人，其中研究生11.3万人;天津在校生68.7万人，其中研究生9.3万人。

对比来看，苏州不足30万的学生数量在强二线城市中，显然有些略低了。

这也或许能解释，从此前为本科学历者放宽落户限制，到去年为来苏州求职的大学生提供免费住宿14天，再到如今直接把引才专列开到大学生最集中的武汉，屡屡“下猛药”的苏州对人才有多焦虑。

大学生对城市经济发展意味着什么?

对于城市来说，吸引更多年轻人、留住更多人才，正愈发成为区域竞争的重要砝码。而在老龄化问题趋深的背景下，青年人才成为各地争夺的重点。

城市自身“存量”大学生正是青年人才的供给核心，大量受过高等教育的年轻人给城市带来新时代的“人口红利”。

“较多的在校大学生，往往意味着城市拥有更多人才储备，可为城市经济发展提供更多劳动力和人才资源。一个城市大学生数量多，说明该城市教育资源丰富，能培养更多高素质人才。这些人才毕业后能够为城市企业和创新创业提供支持。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对时代周报记者说。

此外，朱克力还指出，大学生数量也反映了城市吸引力和发展动力，对城市未来发展具有一定预测和指导作用。

从源头分析，现代高等教育发展主要由经济发展所推动。以武汉为例，大量的高等教育资源也与其早年的经济实力相关。

19世纪末20世纪初，新式学堂开始出现。彼时，身为“九省通衢”的武汉一度跻身中国城市前三，清末的湖广总督张之洞在此兴办江汉书院、经心书院、两湖书院等，为如今武汉的现代高等教育奠定基础;民国时期到1949年建国之后，武汉也始终是中部最发达的城市，汇聚大量实力雄厚的新设高等院校。

天津也大抵与之同理，历史因素为城市带来了高教积淀。不过，由于院系调整、学校发展等多重因素，一些名校实力有所下滑，也是天津逐渐失去科教光环的原因之一。

对于城市来说，高等教育培养的人才也将成为经济发展的支撑。

农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅认为，大学生不仅是城市的消费群体，还是城市的潜在人力资源。他们为城市的经济活动和消费市场提供了支撑，特别是在服务业、零售业和餐饮业等领域。

“同时，大学生也是城市创新和发展的重要力量，更是城市未来发展的重要人力资源，他们的数量和质量直接影响着城市的创新能力和竞争力。随着科技的不断进步和经济的持续转型，大学生将成为推动城市未来发展的关键力量。”袁帅对时代周报记者分析称。

仅从房地产行业来看，根据克而瑞2020年发布的报告《大学生数量对一二线城市人口发展和购房需求的推动作用研究》，留下更多大学毕业生，将为城市带来更多发展活力和住房需求。而本地毕业生流失则会致刚需占比下降，如武汉、南昌等小户型成交占比较低。

此外，周期波动方面，人才“高位见顶”城市(指大学生占比超过30%的城市)抗风险性较强，行业周期调整受到的冲击相对较小。

以武汉、南京和西安来看，在2013年，在大部分城市商品住宅成交面积同比增速开始放缓时，这三个城市的成交面积同比增速仍在冲高。2017年亦是如此，南京虽然成交面积有所回落，但其后住宅成交面积和金额连续三年双双走高。

苏州和杭州，拼命建高校

丰富或匮乏，7座城市存量资源各异，但不容忽视的是，要将城市存量的高教资源转化为比较优势、竞争优势，体制机制的完善、营商环境的优化等缺一不可。

对于存量人才数量多的城市来说，如何留住毕业生是最大的课题。

2016年，武汉市人才净流入率为-0.4%。为扭转颓势，武汉市于2017年开始实施“百万大学生留汉人才新政”，在落户、租房补贴等多方面出招。在招聘中，最低年薪标准被写进合同。对初次就业的大学毕业生，试用期满后的最低年薪：大学专科生4万元，大学本科生5万元，硕士研究生6万元，博士研究生8万元。

一年之后，效果立竿见影。留汉毕业生从不到15万上涨至28万人。2017～2021年，人才净流入占比分别为0.0%、0.8%、0.1%、0.2%、0.5%，跻身中国最具人才吸引力城市前十。

在校大学生超百万的成都，凭借近年城市宣传、创新产业发展等，青年人才吸引力不断提升。中国人才吸引力10强城市榜单显示，成都人才吸引力排名第六位，是西部唯一上榜的城市。根据成都发布的数据，成都人才总量达622.32万人、居全国第4位;着力引聚青年科技人才，吸引落户青年人才近70万人。

“城市需要加强对本地人才的培养和留用，提升其就业和发展的机会。比如加强各类人才市场的建设和信息资源共享，提供更多的就业信息和职业规划支持，帮助人才更好地了解城市的发展前景和就业机会，减轻人才选择和定位的困惑;加强城市的软环境建设，提供更好的教育资源、医疗保障、居住环境、社会保障等公共服务，提高人才的生活品质和安全感，增强其留在城市发展的意愿。”Co-Found智库研究负责人张新原对记者说。

而对于非教育大市的经济后起之秀来说，除了想尽办法吸引人才，“拼命建大学”也正成为潮流。

杭州就是明显的例子。坐拥61万大学生，47所普通高校，数量均为武汉的一半左右，也远不及成都、南京等地，除浙江大学之外相对缺乏名校。

今年8月，浙江召开首次高等教育强省暨高水平大学建设工作推进会，在杭州增设或扩建大学势在必行。位于杭州的中法航空大学在9月招收首批本科生，正式投入使用。

强二线城市中，学生最少的苏州更是着急。

近些年，苏州已积极引入中国人民大学苏州校区、南京医科大学姑苏学院、东南大学苏州校区、南京医科大学姑苏创新研究院、河海大学苏州研究院、中国中医科学院大学、昆山杜克大学和西交利物浦大学等科教资源，“最强地级市”拼命升级短板，以求在人才争夺中寻得更多先机。

中国金融智库特邀研究员余丰慧建议，对于强二线城市来说，人才争夺战愈演愈烈，各地人才需求也较为同质化。想要提高城市吸引力，城市需要提高自己的教育、文化、娱乐等公共服务水平，同时制定差异化的人才政策。“尽管各地人才需求同质化，但是每个城市都有自己的特色和优势，可以建立人才互动机制，促进人才流动和交流。同时，可以推动高校和企业之间的合作，建立人才库和人才共享机制。”