青岛一地铁站建成近六年未启用 为何闲置

据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，12月3日，中国之声独家报道了山东省青岛市地铁11号线鳌山湾地铁站建成近六年仍未开通，周边几公里内几乎都是滩涂，也无任何市政配套道路。当地部分市民认为，耗资不菲的地铁站没有发挥应有的效益。(此前报道：青岛一地铁站建成近六年未启用耗资不菲的地铁站为何闲置?)

青岛市相关部门4日回应中国之声，目前，鳌山湾地铁站主要发挥地铁折返作用，其所在片区已纳入城镇开发边界，下一步将启动区域产业策划和功能布局研究。但这一站点什么时候能载客运营，何时能启动周边市政配套建设，还没有明确的时间表。

青岛地铁11号线，开通于2018年4月，全长58.35公里，总投资约195亿元，全线共设车站22座，始于崂山区苗岭路站，止于即墨区鳌山湾站。目前，线路设计终点站鳌山湾站仍未开通，实际载客终点站为其前一站钱谷山站。

中国之声记者近日实地探访看到，鳌山湾站坐落在一大片滩涂地里，周边土地尚未平整，杂草丛生，几乎都是土路和坑塘。

青岛地铁集团有限公司副总经理芦睿泉介绍：“11号线还是以高架为主，这条线连着地下加高架一起，投资费用算下来每公里造价大概是3亿元。高架线路是连着车站带着区间，1公里应该是不到3亿元，2亿多元的总投资，里面包含着征地拆迁、机电设备、列车采购、土建等，属于综合造价。”

芦睿泉告诉记者，鳌山湾站目前作为信号设备集中站和综合监控系统集中站，主要负责控制相关站点综合监控系统等重要设备。同时，鳌山湾站作为线路折返站，承担着全线列车折返、备用车存车、首末车始发等任务，日均折返车辆60多次。

芦睿泉说：“从城际轨道交通的角度，设了一个站，目前在实际运行中，承担着60多次列车的折返运行，负责沿线两三个车站的信号控制和综合监控。”

青岛地铁集团称，城际轨道交通11号线是青岛至海阳城际轨道交通工程的一部分，其中鳌山湾站作为11号线一期工程的终点，为远期向海阳延伸预留接口。经实地查看，鳌山湾站方圆2公里至3公里内有大桥、小桥等村庄，总计约1700户人家。

芦睿泉表示：“这几个村子和鳌山湾站的距离，和上一个车站(钱谷山站)的距离差不多，或者离钱谷山站更近。钱谷山站周边的道路条件和配套，已经有这些设施了，所以我们觉得这几个村子的居民如果乘坐11号线，钱谷山站对于他们的服务基本是可以的。”

据了解，鳌山湾站规划方案审批时，其设计方案也是要载客运营的。从目前实际情况来看，主要在发挥地铁折返功能，与设计方案有一定差距。

青岛市自然资源和规划局表示，即墨区鳌山湾站点周边区域为城镇建设用地。考虑到城市发展需要，该片区已纳入城镇开发边界，是规划的重要城市发展空间，下一步将启动区域产业策划和功能布局研究，为片区发展提供指引。该局市政交通规划处处长杨景荣称，规划层面没有问题。

杨景荣说：“我们把这个区域划在城镇开发边界内，作为城镇建设用地，是可以开发建设的。城际轨道交通11号线是青岛到海阳轨道交通线的一部分，这是以批复的轨道交通线网规划和项目建议书为依据的。”

鳌山湾站所在的青岛市即墨区副区长丁明启表示，鳌山湾站周边土地在多年前已经完成土地收储工作。

丁明启：鳌山湾站周边区域，其定位是为未来城市发展预留空间。从目前发展情况来看，这个区域也开发不了。

记者：政府预计这个区域大概还有多少年才能够有相对成熟的配套设施?

丁明启：不好说，要看周边的发展情况。根据产业的导入，我们将适时启动基础设施建设。

2018年，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，其中提到，强化规划衔接，提高建设规划质量，规划期限一般为5年至6年。加强城市轨道交通规划与城市规划、综合交通体系规划等的相互协调;文件也提出，部分城市对城市轨道交通发展的客观规律认识不足，存在规划过度超前、建设规模过于集中等问题。

鳌山湾地铁站已建成近6年，还有多少年才能载客运营，目前还是未知数。地铁建设投资巨大，如何发挥其最大效益?部分地方个别站点的情况，也对未来城市轨道的高质量规划和建设有新的启示。