委员建议强制实施带薪年假 禁止企业随意取消年假

带薪年休假是我国休息休假制度的主要内容之一，是提高职工生活品质的重要制度保障。今年全国两会，全国政协委员，全国总工会副主席、书记处书记江广平带来一份《关于让带薪年休假制度真正落实落地的提案》，他认为，适当的年休假能够避免长时间劳作给职工身心带来的不利影响。因此，他建议，强制实施带薪年休假相关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束，非特殊情况禁止企业协议取消职工年休假。

根据2022年全国总工会“职工生活品质网络专项调查”数据，有近六成的职工认为“更多的休闲时间和更丰富的精神文化生活”是生活品质的主要体现，仅次于收入居第二位。不过，江广平认为，目前，我国企业尤其是制造业企业，职工享受带薪年休假的情况并不理想。

“制造业加班现象较严重，挤占职工休息休假时间。”江广平分析，全国总工会制造业职工状况调查结果显示，制造业职工平均每周工作时间5.68天，高于全体职工5.51天的平均水平，工作6天及以上的职工占比为61.46%。与此同时，一线制造业职工加班更为严重，工作6天及以上的占比高达74%。

而对于加班的原因，44.36%的职工表示是为了获得更高的加班费。

据江广平了解，制造业企业普遍采取“低基本工资和高加班工资”的薪酬组合，职工只有通过不断加班才能获得更高收入，形成了一种结构性的“加班依赖体制”。

江广平称，调查发现，近年来，我国制造业职工流动性较高、人才流失状况较为普遍，有45%的职工近五年内至少换过一次工作，66%的职工未来3年内想要更换工作，工作强度大、休息时间少是重要原因。

江广平调研发现，制造业职工工作强度大，休息休假需求强烈。

调查显示，27.1%的职工认为工作太辛苦，45.6%表示如果有更多休息休假时间将会补觉，超半数的职工因工作焦虑造成生活和心理压力较大;有76.31%的职工希望利用休息休假时间旅游、阅读、看展览或看电影，并在未来增加文化休闲活动的支出。

江广平认为，相对而言，制造业职工长期从事持续性、重复性劳动，身心常处于疲惫状态。

为此，他建议，强制实施带薪年休假相关政策，完善企业违反法律责任的规定，强化对企业年休假执行的约束，非特殊情况禁止企业协议取消职工年休假，对企业确因工作需要不能安排职工年休假的情形作出明文规定。

“增加违法成本，适度提高对违法行为的行政处罚标准。”江广平建议，加大劳动监察部门的追责力度，注重发挥工会组织的监督职能，依法及时惩处违反职工带薪年休假规定的企业和企业负责人，并要求限期整改，切实维护好职工休息休假权益。