委员建议确保男性完整享有育儿假 分担女性育儿压力

据调查，各地计生条例普遍设置了男性陪产假、父母育儿假，对男方参与育儿有一定帮助，但由于缺少有效监管措施，男性休假比例不高。全国政协委员、全国妇联副主席林怡建议，采取有效措施，落实男性育儿责任，确保男性完整享有育儿假期，分担女性育儿压力。

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林怡委员建议：落实男性育儿假，平衡两性生育用工成本差异

3月6日，澎湃新闻从全国妇联获悉，在今年的全国两会上，全国政协委员，全国妇联副主席、书记处书记林怡提交了《关于采取积极措施鼓励用人单位创造男女平等就业环境的提案》。

林怡表示，调研发现，各地因地制宜，在鼓励用人单位创造男女平等就业环境方面加大了工作力度，但从总体上看，激励措施还显不足。

2022年全国妇联妇女研究所“企业生育成本负担对女性就业的影响”课题对29个省区市1043个企业的调查显示，三孩生育政策实施以来，25.39%的被访企业承认存在只招男性或同等条件下男性优先的情况;在有女职工生育的930个被访企业中，63.40%的企业没有执行延长产假政策。

同时调查发现，被访企业中，43.81%的反映企业生育成本占工资总额0.5%以上;82.36%的希望对其承担的女职工产假期间(含延长产假)的社会保险缴费予以补贴，74.40%的希望延长产假津贴由职工基本医疗保险(生育保险)支付，48.71%的希望为当年有女职工生育的企业适当减税，41.99%的希望政府优先采购女职工达到一定比例竞标企业的产品或服务。

因此，林怡表示，采取积极措施鼓励用人单位营造男女平等就业环境，是建立生育支持政策体系的重要内容，建议采取如下措施：

一、抓好新修订的妇女权益保障法贯彻落实。新修订的妇女权益保障法对消除就业性别歧视作了重点规定，明确了就业性别歧视情形、救济渠道和法律责任。建议人社部及时修改《劳动保障监察条例》等配套法规政策，将就业性别歧视纳入劳动保障监察范围，指导各地加强对招聘、录取、晋职、晋级、培训、辞退等环节性别歧视行为的监管。同时，健全完善就业性别歧视联合约谈机制，会同工会、妇联对侵害妇女劳动和社会保障权益的用人单位进行约谈，纠正企业违法行为，为妇女公平就业创造良好环境。

二、完善生育假期用工成本合理分担机制。调查显示，企业普遍希望国家和地方尽快出台政策，帮助减少因女职工生育增加的用工成本。建议财政税收部门加强研究，给予女职工数量较多的企业税收减免或者补贴等优惠政策，缓解企业因女职工生育增加的用工成本压力。

三、落实男性育儿责任。落实父母育儿假和男性陪产假可以平衡两性生育用工成本差异，营造有利公平竞争的就业环境。同时，也可以强化男性育儿责任，分担女性育儿压力，有利于提高女性生育意愿。各地人口和计划生育条例普遍设置男性陪产假、父母育儿假，对男方参与育儿有一定帮助，但现实中男性休假比例不高，如2019年国家卫健委开展的全国人口与家庭动态监测调查显示，三分之一男性未休满陪产假。建议国家采取有效措施，确保男性完整享有育儿假期。

四、对在创造男女平等就业环境方面表现突出的用人单位进行表彰。建议人社、工会等部门将企业建立男女职工入职、培训、晋职、晋升、离职等性别平等年度报告制度及创造男女平等就业环境情况，纳入劳动关系和谐企业的基础性评价指标，并在总分中设置一定分值(如5—10分)，对得分高的企业进行表彰。建议开展寻找、评选“男女平等社会责任企业”活动，对表现突出企业进行表彰和宣传。